北平市公安局成立，全国情报精英汇集到了一个处，处长乐开了花

1948年12月，中共中央和华北局就批准了北平市委和市政府的领导班子：北平市委书记彭真，第一副书记叶剑英、第二副书记赵振声。刘仁、徐冰、赵毅民、谭政文等11名同志组成中共北平市委员会。叶剑英同志兼军管会主任及市长，徐冰同志为副市长。彭真、叶剑英等同志从石家庄出发，于16日上午先期到达保定。

晚饭后，谭政文立即看望了先期到达的刘少奇同志和彭真同志，汇报了训练班学员们的情况，以及和李克农同志事先研究的组织机构和领导干部配备的情况。刘少奇、彭真同志对训练班的工作和学员们高昂的情绪表示满意。刘少奇同志说："你们的组织机构和领导干部配备就我个人意见，我是赞成的，此事还是由你们市委决定吧！"彭真接着说："少奇同志说得对，明天我们就召开市委会。我们研究一下，然后做出决定！"

谭政文听了刘少奇和彭真的指示后，心里有了底。回到驻地，高兴地与刘涌一起，找同志们谈话，了解情况，预想入城后可能遇到的问题等。直到深夜，他才拖着疲惫的身体来到自己的房间休息。

谭政文一躺下很快地就进入了梦乡，这一夜他睡得很安稳、很踏实。

谭政文，中等身材，长形脸庞，络腮胡子经常刮得铁青，浓眉下的两只眼睛炯炯有神，透出一个公安保卫干部的刚毅和干练。他思维敏捷，遇事果断，是我国公安队伍的缔造者和领导人之一。谭政文同志1910年出生于湖南资兴县一个贫民家庭，1926年参加工作，1927年在革命低潮中加入中国共产党。1928年参加湖南暴动，后随毛泽东上井冈山。历任工农红军连指导员、团政委、师政治部宣传科长、秘书处长、军委保卫局预审科长、执行部长、闽赣省保卫局长。参加了二万五千里长征。1935年到陕北后，他担任了西北保卫局执行部长。抗日战争时期，任陕甘宁边区保卫处副处长、中共中央晋绥分局社会部部长兼晋绥边区政府公安局长。解放战争时期担任中共中央社会部副部长。

是革命战争把一个农民的儿子练就成为一个公安保卫战线上的优秀指挥员。

谭政文在长期的公安保卫工作实践中，善于学习，善于总结经验，1942年在延安时，就撰写了《审讯学》，经中社部批准，列为正式教材。谭政文在长期革命斗争中，忠于职守，任劳任怨。他那艰苦奋斗和开拓精神及雷厉风行、敢于承担责任的工作作风，受到了在一起工作的同志们的尊敬和赞扬。

12月17日，由彭真主持的中共北平市委第一次会议在保定召开。会上批准了北平市公安局的组织机构和主要领导人的任命。会议还决定了其他事项。

晚上，谭政文召开会议，郑重宣布了中国人民解放军军事管制委员会北平市公安局组织机构和领导干部的任命：

谭政文同志为中共北平市委委员、市公安局局长；

刘进中同志为市公安局秘书长；

刘涌同志为第一处（秘书处）处长；

冯基平同志为第二处（侦讯处）处长；

赵苍璧同志为第三处（公安处）处长，武创辰同志为副处长；

曲日新同志为第四处（行政处）处长；

张廷桢同志为公安大队队长兼政委。

谭政文宣布市局各处负责人任命后，突然接到通知，让他立刻去市委开会。下面的任命项目由秘书处处长刘涌宣布。

刘涌宣布了"内七外五郊八"（原国民党设置的，共20个区。内城七个区、外城五个区、郊区八个区）共20个分局局长：

内一分局局长刘坚夫

内二分局局长狄飞

内三分局局长于苇

内四分局局长张杰

内五分局局长汤光礼

内六分局局长苗捷夫

内七分局局长李超

外一分局局长邢相生

外二分局局长李成

外三分局局长慕丰韵

外四分局局长惠锡礼

外五分局局长何明

郊一分局局长贺生高

郊二分局局长任成五

郊三分局局长谭兆屏

郊四分局局长徐欣三

郊五分局局长徐守身

郊六分局局长张锋

郊七分局局长朱文刚

郊八分局局长白玉山

高克同志被谭政文选调为彭真、叶剑英的警卫秘书。

刘涌传达了任命之后，接到上级命令，继续北上。刘涌受谭政文的委托，做了短暂动员之后，带领北平市公安局的全体人员，一夜行军，于18日凌晨到达涿县（现河北省涿州市）。由先期到达的谭政文召开了第一次市局扩大会议，研究部署了下一步的工作。

之后，改乘火车于20日到达北平西南的长辛店。长辛店是北平西部的交通枢纽，也是北平工业较为密集的地方。由于长辛店12月19日刚刚获得解放，离城里又近，为了安全起见，市委决定，市公安局全体人员于21号撤到良乡。

良乡是北平西南部的一个重镇，这里在1947年就已经解放，隶属平西解放区领导，是个老区，群众基础较好。

谭政文在这里召开了处长会议，逐条研究由秘书长刘进中起草的《侦察工作条例》和《治安工作条例》。《侦察工作条例》主要是规定了秘密侦察的范围、对象、手段、方法、纪律和注意事项；《治安工作条例》主要规定了公开管理的治安工作的范围、政策、方法等。这是接管北平第一个公安工作方面的条例，是全体公安人员从事公安保卫工作的基础和依据，非常重要。各个处长也提出了不少建设性的意见，刘进中又做了修改，使这个条例更加完善。

从这天起，中社部、华社部及部队等各系统派驻平津地区的情报人员，根据中共中央发出的"各解放区派驻平津地区的情报站、组全部撤销，全体工作人员到北平公安局报到"的电令，陆续来到了良乡。就连各大区、军区在华北地区的情报人员也遵照中央指示来这里报到。

一直从事隐蔽斗争的冯基平，深知各路情报人员是隐蔽战线上的精英，具有丰富的斗争经验，个个是难得的人才。于是，把这批人留在二处（侦讯处）的想法告诉了谭政文。谭政文觉得冯基平的想法有道理，因为二处是市局从事隐蔽斗争的单位，急需这方面的人才，便表示同意。此事也得到了彭真和中央领导的同意。为此，冯基平非常高兴。

冯基平，中等身材，面庞瘦削。1911年出生在辽宁法库县一个农民家庭。19岁考入北平中国大学，青年时投身革命，1931年参加了中国共产党。解放前，先后任中共绥蒙保安处副处长、晋绥边区驻晋察冀边区办事处政委、晋绥公安局平津工作站站长、中共中央社会部直属工作站站长等职。解放后，曾任北京市公安局处长、局长，北京市副市长，中共陕西省委常委、书记等。

冯基平在良乡的几天中，除处理侦讯处日常工作外，主要精力放在接待前来报到的各个情报站、组的情报人员。他们见到冯基平，像见到久别的亲人一样，有说不完的话，有的像孩子一样拉着冯基平跳啊、蹦啊，激动欢愉之情写在脸上。过去我们在地下，敌人在地上；我们在暗处，敌人在明处；我们在搞他们的情报，他们在侦察我们。现在整个地翻了一个个儿，能不使人高兴吗？

北平解放前夕，围绕在北平地区开展情报工作的主要有以下几个系统：中共中央社会部、中共晋察冀中央分局城市工作部、中央军委敌工部。各系统的任务虽然各有侧重，但搞情报是共同的。中共中央社会部在北平搞情报工作的就有四个单位，即晋察冀社会部、晋冀鲁豫社会部、冀察热辽社会部冀东北平情报委员会、中共中央社会部直属情报站。各单位下边又设若干情报站、情报组。如冯基平领导的中社部直属平津情报站，王兴华领导的晋察冀中央分局社会部所属的保满情报站，刘景平领导的华北局平西情报站，任远领导的东北局社会部冀热察分局情报站，李宁领导的晋察冀北岳区党委社会部平汉情报站，张烈领导的华北局社会部冀中公安局平保情报站，安林领导的冀东区党委情报处北平情报委员会，刘茂田领导的冀察热辽情报处平津站北平组，阎塘领导的房、涞、涿情报站，王森领导的中社部直属情报站以及晋绥调查局直属情报人员闵步瀛等。靠近北平地区的晋察冀中央分局社会部在北平地区设有直属情报小组和平西、平北、满城、石门、太原、冀中、冀东七个情报站。晋察冀中央分局社会部于1948年5月随着晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区的合并，两大区的社会部合并为中共中央华北局社会部。华北局社会部负责华北地区的锄奸、保卫和情报工作。这些情报组织，从解放平津这一总的方向出发，搜集国民党军、政、警、宪、特诸多机关的情报，但以军事情报为主。

晋察冀中央分局城市工作部的前身是中共中央晋察冀分局城市工作委员会，成立于1941年初，刘仁任书记。该组织后将北平地下党组织划了过来，领导机关设在晋察冀根据地，实行异地领导，多头单线联系。这时期，晋察冀中央分局城工部坚决执行中央的"隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机"的白区工作的方针政策，收到很好的效果。

1946年6月，根据中共中央《关于城市工作的指示》，晋察冀分局城市委员会改为晋察冀分局城市工作部。刘仁兼任部长。晋察冀分局城工部以及在北平周边的晋冀区党委、冀中区党委、冀热辽党委的城工部都陆续向北平派遣了一批干部，加强了北平地下党组织的力量。1948年5月，随着晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区的合并，晋察冀分局城市工作部改为华北局城市工作部，刘仁仍为部长。

华北局城工部领导下的各委员会，如工委、铁委、警委、平委、中学委、中小教委等，其主要任务不是搞情报，但是，搜集情报是其中任务之一。

在北平周边地区的各系统的情报站，他们所搜集的情报，为人民解放军的军事进攻和为我党组织群众反对美蒋的政治斗争起到了重要作用，尤其是为北平的和平解放起到了特殊的作用，为人民建立了功勋。

冯基平召开了前来报到的各系统的情报人员的会议，除了学习中央和市委关于接管北平的文件和市局制定的《侦察工作条例》外，冯基平谈了两条意见供大家讨论。第一条意见是，各系统的同志们过去联系的内线、关系等秘密力量，继续掌握、经营和领导，继续让他们为我们提供情报，以便掌握敌人的动态，不要因为我们已经公开而放弃工作。第二条意见是，目前各系统的情报人员大多数已经到来，有的还没有报到，目前分几个组来工作和活动，组长由侦讯处指定。将来侦讯处下要设几个科，科下设股；科长、股长均由北平市委来任命。

各系统的情报人员经过热烈讨论，表示同意冯基平同志的两条意见，并就继续开展情报工作，提出了不少真知灼见。

12月31日，在冯基平的率领下，侦讯处全体人员进入香山。