日内瓦会议，51天开15次大会，却因没有达成任何协议而破裂

会议主席艾登环视一下四周，总结性地讲话了：“还有谁想发言？没有的话，据我了解，我们面前有一个中华人民共和国代表团的建议。如果我的理解正确的话，比利时代表认为这个建议表达了本会议工作的精神。如果大家同意，我可否认为这个声明已为会议所普遍接受？”

会场上一片静默，大家互相看看，没有谁表示反对。艾登拿着小木褪的手渐渐举起来。就在这时，美国代表慌了手脚，他们的本意就是让这次会议不了了之，眼见将有一个结果产生，尽管很小，仍是非他所愿的，仓促地站起来反对，小腿碰得椅子叮吮作响：“慢着！我不准备在未向美国政府请示的情况下同意这个建议。”

“我也反对！”南朝鲜代表卞荣太连忙跟着帮腔：“比利时不能代表出兵参加联合国军的全体国家，也不能代表大韩民国……”

半路上杀出个程咬金，且振振有词、强词夺理。艾登倒抽一口凉气，他也不致得罪西方世界的“霸主”——美国，只好提议：“这次会议不通过任何己经提出的文件作为会议的集体协议。但这些文件和发言将成为会议纪录的一部分。”最后，他像祈祷上帝似地说了一句意味深长的话：“希望使会议的工作得以圆满成功的日子及早到来！”

至此，举世瞩目的关于和平解决朝鲜问题的日内瓦会议，用了51天的时间，开了15次大会，却没有达成任何协议而破裂了。但这却在全世界面前进一步暴露了美国的真实面目：朝鲜停战后，他们根本不想撤退军队，不想和平解决朝鲜问题，致使朝鲜南北处于不战不和长期分裂、对峙局面，以便使其可在南朝鲜大量驻军，枕戈待旦，伺机向共产主义阵营反扑。

这样，在漫长曲折的军事分界线上，一道道冷酷的铁丝网，一只只阴险的枪口人为地分隔开一个国家、两个世界。三千里江山长期不能统一，骨肉同胞多年不能团聚……

预期中的和平解决朝鲜问题的政治会议搁浅了，监督停战协定的实施工作也同样遇到了麻烦。美国和南朝鲜一方肆无忌惮地违反和破坏停战协议，阻挠国际监督、疯狂地扩军备战，企图寻机重开战争。只是在朝中方面的坚决斗争以及世界舆论的呼吁与约束下，他们才不敢冒天下之大不韪，走得太远，再次玩火。

首当其冲遇到的是“红十字”上的阴云。

本来，在朝鲜停战谈判过程中，美方曾多次提出要红十字会代表视察战俘营的建议，迫不及待地表示对战俘命运的关切。可是，一旦成行，他们却来了个180度的大转弯。

根据停战协定规定：联合红十字会小组于1953年8月3日宣告成立，当天即签订了《联合红十字会小组工作协议》。朝鲜红十字会代表张翼、美国红十字会代表尼德林分别代表双方红十字会在协议上签字。其后，联合红十字会小组分为南、北两组从板门店出发，分别访问双方战俘营。联合小组共有120位代表，每方各60人，南去的为朝中红十字会代表组，北来的为美韩红十字会代表组。不管哪一方面都应给予联合红十字会小组充分合作与工作便利。

但是，事与愿违。美方出尔反尔，违反协议，处处刁难，限制与阻挠我方红十字会人员的活动。

8月4日上午，朝中红十字会代表到达汶山，准备去与我方被俘人员见面。

“不行！”全副武装的美方宪兵强词拒绝。

“为什么不行！这是符合协议的…..我们有权会见战俘。”

“你们去了，秩序无法维持，安全不能保证。”

“我们是红十字会代表，为和平而来，不与战俘谈话，怎么开展工作？”

经过一番据理力争，美方才准许一名战俘代表前来见面，其他人仍被关在铁丝网内，眼巴巴地远望着朝中红十字会人员。最后，需要对全体战俘讲话时，美国人仍不许红十字人员走近战俘营，而是扯来一条喇叭线，让他通过扩音器开讲，真是令人啼笑皆非。但为了完成使命，我方红十字代表只好抓起话筒面对远处的铁丝网，声嘶力竭地喊了起来。

不料，扩音机一会有电，一会儿没电；几辆装水车、压路机又“恰巧”在旁边开来开去，杂声四起，弄得讲话人扯破了喉咙，战俘们伸长了耳朵，还是什么也听不清……

8月6日，在釜山战俘营。志愿军被俘人员续公度作为战俘代表被允许去会见朝中红十字会人员。他被带到当地美军司令部，一位佩戴手枪的美军上校在旁边监督，并凶狠又蛮横地宣布：“你们的谈话内容要经过我允许，不准政治宣传和串通消息。否则，我就不客气了。”

谈话中，他像猎狗一样不断地嗅着鼻子，动不动就粗野地挥手制止：“这个情况不能谈。”甚至推着续公度的胸部：

“你，出去一会儿。”最后，当我方红十字会代表向续公度并通过他转达对战俘的慰问时，美军上校竟粗暴地打断谈话，说什么：“现在联合红十字会小组每天被限定的工作时间已经到了，访问必须马上结束。走走走！”……

随着时间推移，美军破坏红十字会活动的做法有增无减，且不断升级。

8月13日傍晚，三辆载着即将遣返回国的中朝被俘人员的汽车驶入临津江桥转运站。正好途径南来访问战俘营的朝中红十字会代表居住的帐篷。这时，我方的两位代表郑旭、潘芳马上走出帐篷向战俘们招手致意：“同志们，你们好……”

话音未落，却遭到一声断喝：“回去，不允许这样做，马上回帐篷去！”

“向战俘表示慰问，是我们的工作和责任。你们不应无理阻挠。”

“我说不行就不行。喂，卫兵，把他们赶回帐篷去，”美军官竟蛮横无礼地命令站在一旁的武装警卫赫拉其夫特驱赶他们。

当遭到郑旭、潘芳二人的严正拒绝后，这个负责“保护”朝中红十字会代表安全的卫兵，竟端起步枪，用力向潘芳的胸部和腿部撞击，致使其身上负伤。

事情不大，但性质十分恶劣。联合红十字会小组协调组接到报告后立即派人前去调查。在传讯美军士兵赫拉其夫特时，问他：“你是否受到军事当局的命令，朝中代表如走出帐篷，就举枪干涉他们？”他明确无误地答道：“是的，是接受到这样的命令的。”

对此，联合红十字会小组和中立国遣返委员会均向美方提出了严重抗议。中国红十字会会长李德全也曾致函日内瓦红十字会秘书长波纳贝德鲁日，指责、抗议美方的这种行径，但均无济于事。因为美方深恐朝中红十字会代表与战俘们接触后，将进一步暴露他们违反停战协议和日内瓦公约、迫害虐杀战俘并竭力阻止他们遣返的事实真相，所以千方百计地加以阻止与破坏。当他们看到阴谋即将破产时，竟于9月7日通过美方红十字会代表奈德林之口片面宣布“解散”联合红十字会小组协调组，终止了联合访问活动。

更为严重的是，美方无视中立国监察委员会的权威，粗暴地践踏停战协定第13款的规定，公然破坏阻挠中立国视察小组到对方特定口岸视察监督的工作。

中立国监察委员会于1953年8月1日成立，由捷克斯洛伐克、波兰、瑞典、瑞士等国家的四位将军组成。这个委员会的任务是：监督交战双方实施停战协定。8月10日，它派出了10个监察小组，前往双方后方特定口岸，常驻那里进行轮换和替换的视察。根据停战协定第13款规定：停战双方不得以增援性的作战武器进入朝鲜，毁坏损耗的军事装备只能在一对一的条件下进行替换。显然，这是很不利于美韩扩军备战需要的。于是从一开始，他们就把视察小组视为眼中钉、肉中刺……

9月1日，派驻南朝鲜大邱的中监会视察小组的瑞典成员拉尔逊上尉，写了一份电文稿交给美方提供的为视察小组服务的一等兵阿姆斯特朗去缮写在规定的电报纸上。过了一会儿，阿姆斯特朗拿着那份电文回到秘书处，对拉尔逊说：“这份电报没有我方联络官的署名，我不能发出。”

拉尔逊上尉耐心解释：“这是发给中立国监委会的电报，不需要联络官署名，有中立国视察小组的军官签署就行了。”

谁知，那位一等兵竟坚持他的错误意见，把电文稿扔在了桌子上。“不，不能发！”

拉尔逊有点生气了，以命令的口吻说：“快去缮写电报！不准误事。”

“别来这一套，你管不着我！”

“你是在4个中立国办公区内服务，必须接受4个中立国代表的命令。”拉尔逊上尉严厉地说着：“我命令你马上去发这份电报。”

“你管不着我！”阿姆斯特朗一边重复着这句话，一边挥拳向拉尔逊的下颚打来，登时嘴角流血。当其再次举拳时，拉尔逊强忍疼痛把他推出了房间。

一个士兵竟敢如此大胆无礼，与美方当局的纵容挑唆有着密切关系。次日，中监会和军停会便向美方提出抗议，要求他们采取措施，严肃处理，保证此类事件不再发生。会上，在事实面前，美方不置可否，会下，他们毫不收敛，依然我行我素。

9月4日，釜山小组在视察一艘轮船运货情况时，发现一些可疑的木箱子，便问美方的管理人员：“箱子里是什么东西？”

“这个……”那人支支吾吾：“是罐头食品。”

当众开箱一看，竟全是武器零件，每三只箱子正好配成一门迫击炮，整艘船上一共可以装配成完整的106门4. 2寸口径的大型迫击炮。

此后，不断发现美方利用这种所谓化整为零的方法违反停战协议，偷运军火。根据驻南朝鲜地区各口岸中之立监察小组所发现的不完全材料表明：自1953年8月到1954年2月，美方运入南朝鲜各种武器零件110万磅以上，可以组装喷气式作战飞机177架、大小口径的火炮460多门，火箭筒6400多具，0.3英寸口径的机关枪5000多挺。

为了掩盖这种违法行径，美方后来干脆禁止中立国视察人员的正常工作。釜山小组曾给军事停战委员会写报告说：

“一、美方釜山管作战物资的军官拒绝中立国小组视察替换的作战物资，管理码头的美国军官拒绝打开视察小组要求检查的装有空军物资的箱子，说上级有指示，即使中立国小组提出要求也不要打开任何箱子。二、中立国小组不能上船检查驶进釜山港的轮船所载运的作战物资。三、中立国小组根据美方提出的材料，知道晨光号轮船载有火焰喷射器。但当小组要求视察时，美方军官第二天答复说，该项物资既不在船上，也没有卸下，拒绝视察。”

尽管如此，美韩方仍然感到中立国监委会及视察小组是心腹之患，从1954年开始，采取种种卑劣的措施，必欲赶走而后快。

威胁、恫吓、人身攻击，直到武装袭击中立国监察人员。甚至由南朝鲜的宪兵司令元容德发表声明：要求中立国视察小组立即撤出“联合国军”控制下的南朝鲜，否则要采取必要措施。李承晚也公然为其部下叫好打气：“早就应该采取这种行动了。”

仿佛是为他们的话作注脚似的，1954年7月31日，驻釜山中立国视察小组住所遭到枪击，玻璃窗上出现了三个黑洞洞的枪眼。第二天——8月1日，驻群山的中立国视察小组住所，也被人扔进了3颗手榴弹，几声爆炸，阴云弥漫。

为了维护来之不易的停战协定及和平局面，朝中政府做了不懈的努力与斗争：一方面积极配合好联合红十字会、中立国监察委员会等国际组织来我方展开工作；一方面有理有利有节地与美韩破坏协定的行为做斗争，不断揭露他们的丑恶面目，使其不得不有所收敛。但后来，他们实在忍耐不住了，加紧了破坏协议的步伐。