一、中国政府发表声明：全线停火

1962年11月15日，周恩来总理就中印边界问题致信亚非国家领导人。

1962年11月21日零时，中华人民共和国政府发表声明，声明说：

为扭转中印边境冲突严重局势，促进三项建议实现，维护中印人民根本利益，我国政府决定边防部队全线主动停火，主动后撤。全线停火时间：11月22日开始。从12月1日，撤到1959年实际控制线后20公里，在实际控制线本侧设检查站。我国政府主动采取这些措施，表现出了极大诚意，希望印度政府做出积极响应。如果印军继续进攻，重新推进到实际控制线，留在实际控制线，或越过实际控制线，我国保留自卫还击的权利，由此产生的一切后果，必须由印度政府承担全部责任。

同日上午我国外交部将中国政府关于中国边防部队在中印边界全线主动停火后撤的声明全文，照会印度驻华大使馆和其他国家驻华大使馆、外交使团与代办处，请他们立即把声明内容，报告其本国政府。

中国政府的声明，受到全国人民的完全支持，也受到全世界的广泛欢迎。

21日，几内亚总统塞古杜尔分别打电报给中国政府总理周恩来和印度总理尼赫鲁，表示完全赞同中国政府的停火决定，支持中国政府为了通过谈判解决中印边界问题和恢复中印两国政府之间的友好而作的各种努力。

同时，巴基斯坦总统和外长，马来西亚总理和副总理都发表谈话，赞扬我国政府主动停火和后撤的决定。

21日，周恩来总理召见印度驻华代办，宣布了中国从零时起主动停火并后撤的决定。

22日，我国防部发言人就我边防部队已从22日零时起，在中印边界全线同时主动停火，发表谈话指出：在东段，我边防部队的第一线部队，已在萨木维尔、古里、博浪、达东、梅楚卡、里米金、鹰案山口、比里山口、吉莫山口(坎拉)一线主动停火。在西段，我边防部队在实际控制线本侧驻地集结。

我国防部发言人同时指出：我边防部队主动停火以后，印度有两架军用飞机在22日10时45分侵入中印边界西段我国境内斯潘古尔湖地区的我方哨所上空，进行挑衅。由于我国政府期待印度政府在充分考虑以后对我国政府11月21日的声明做出积极的响应，我边防部队奉命采取了克制态度，对入侵的印度军用飞机未予射击，但是密切注视着对面印度军队的动态。

二、印方政府消极回应：痴心妄想

印度方面对我国政府的声明仍未做出积极响应，但态度已发生变化。

印度总理尼赫鲁20日在印度联邦院宣布，印度陆军参谋长塔帕尔将军"今天上午因健康关系请求长期休假"，并已得到批准。尼赫鲁同时宣布，已任命印度南方军区的乔纳乔杜里中将为陆军参谋长。

21日，在当地时间两点锺，有人把尼赫鲁叫醒，把北京广播的中国政府声明通知了他。

同日上午，尼赫鲁在印度人民院发表声明说，"从电台广播看来，中华人民共和国政府已宣布。他们将从11月21日夜至22日起停火，并将从12月1日起开始把他们的部队撤出他们所占领的位置。这是单方面的宣布。到目前为止，我们还没有收到官方对这件事的证实。一旦我们收到中国政府的正式信件，我们将予以充分考虑。在这以前，我不想对中国的建议表示意见。"

尼赫鲁随后在人民院答复议员们的问题时说，"在恢复那个位置——1962年9月8日以前的位置以前，我们不打算去考虑谈判。"他又说，"谈判本身将是有不同阶段的。第一阶段将是创造使谈判得以举行的条件。"尼赫鲁在联邦院的讲话也表示，印度政府可能就中国政府"单方面"的声明做出"临时结论"，并在稍后注视"他们做什么"以后再"最后确定"它。他还说，印度政府将继续在中印边界事态发展方向与许多"友好"国家保持"密切的接触"。

印度外交部发言人当天评论中国政府决定中国边防部队全线主动停火和后撤的声明时说，"我们还没有收到这项建议，我们要先看它的详细内容然后才发表评论。如果中国建议的细节同印度政府的建议相同的话，即恢复 1962年9月8日以前存在的状况，那么我们将积极响应"。

21日下午8时，中国驻印度大使馆，把中国政府决定中国边防部队在中印边界全线主动停火和主动后撤的声明全文，交给了印度外交部。

22日，印度总理尼赫鲁在印度人民院说，"自从昨天午夜或者还早一点儿的时候，边界上已经没有开火。"在此前一天，当尼赫鲁把中国政府关于停火后撤的声明告诉人民院时，一些议员吵吵嚷嚷，要求拒绝停火。自由党头子兰加说："我们不应接受中国的建议，这个建议像魔王的诡计。"人民社会党议员说，人民院已正式保证不谈判，"除非每寸神圣土地都撤清"。社会党议员说：政府必须继续做充分准备来应付"中国的威胁"。当人民社会党的议员辛哈问，印度是否将下令停火响应中国的建议，并且说，任何这样的命令将是一个"危险的事情"时，尼赫鲁哈哈笑道："这位尊敬的议员实际上应当做参谋长。"

三、倚仗西方军事援助：为虎作伥

11月25日，尼赫鲁亲自主持了印度国防委员会的第一次会议。他在会上详细地回顾了印度"当前所面临的情况的各个方面"。会议讨论了"加强国防努力"的许多建议，并决定成立两个委员会负责加强反华。一个是由国防部长恰范担任主席的军事委员会，这个委员会包括三军参谋长等，它"将经常研究国防形势和安排，就这些事项向政府提供建议"。由内政部长夏斯特里担任主席的第二个委员会"以协助加强和适当指导全国的意志来保卫国家，并向中央公民委员会提出调动被认为是为公众参加国防工作所必需的措施"。

11月26日，尼赫鲁在印度人民院宣布，印度政府决定派遣高级官员分两路前往缅甸、印度尼西亚、柬埔寨、阿联和加纳，去"更加详尽地说明"印度对中国政府"所谓建议所采取的态度"。印度外交部国务部长拉克希米梅农夫人以及外交部的一些高级官员，随即被派往包括缅甸、印度尼西亚等国家进行游说。印度司法部长阿肖克库马尔森和外交部秘书长拉库尼赫鲁负着同样的使命前往开罗和阿克拉。

同时，印度政府采取了同美、英谈判却不同中国谈判的态度。美、英两国则均往印度派遣了代表团，并不断"交换意见"，协调行动。

11月28日，由美国空军人员驾驶的12架C-130型喷气运输机，执行把印度军队和军事装备运往接近中印边境前线的阿萨姆邦的任务。次日，美印之间存在秘密军事协定的事件被巴基斯坦外交部长阿里揭露。美印秘密协定是在1951年签订并在1958年和1962年续订的。

印度政府"不结盟"的标榜被揭穿。11月27日，英国代表团同印度政府达成了一项协议：英国将继续供应印度武器和军事装备，以支持尼赫鲁政府继续同中国打仗。英国代表团团长、联邦关系部大臣桑迪斯和印度国防部长恰范在新德里签署了关于这项协议的换文。换文规定，在双方协议的财政限度内，印度对供应的武器和军事装备不必付款。它还规定，英国负责运送这些武器给印度、印度保证在未得英国同意之前不转让这些武器，并且允许英国观察员对使用这些武器进行视察。这项协议即时生效，但所谓"财政限度"的数字未公布。

一时间，出现了中国停火，美、英煽火，怂恿印度政府重整军队卷土重来的局势。他们叫嚷"现在显现出来的是旷日持久的战争，印度是在为西方作战"。

印度政府在美、英的煽动下，对我倡议采取拖延策略，争取喘息时间重整溃军。尼赫鲁11月27日在新德里为西德总统吕布克举行的公众集会上，再次宣称要同中国作长期的军事斗争和精神斗争。

同时，印度当局进行了大肆迫害华侨的行动。侨居阿萨姆的华侨全部被逮捕和运走，关进了集中营。

四、为了和平尽力忍让：仁至义尽

与印度政府在边境东西两段增调军队、在国内增强反华备战宣传形成鲜明对照的是，从12月1日起，我边防部队根据中国政府声明所宣布的决定，从边界全线主动后撤。

与印度政府迫害我华侨形成鲜明对照的是，11月30日，中国红十字会打电报通知印度红十字会，我将陆续释放被俘印军伤病员，并决定12月5日释放第一批，届时，请印度红十字会派人前往邦迪拉与中国红十字会人员接洽，在当天把这些伤病人员全部接运回去。

12月5日下午5时30分，印方派来33辆汽车载运着被释放的64名印军伤病人员离开邦迪拉。印度红十字会派来接运的医生对我方治疗情况表示满意。

12月8日，中国外交部发言人发表谈话，驳斥印度外交部发言人11月25日、26日、27日发表的声明，阐明中印冲突真相，申诉我国和平建议。

全世界都在等待着印度做出积极的响应。拖延不做正面答复是不行的，提出更加无理的要求是更不行的。

中国希望印度政府不要一意孤行，而以中印两国人民的根本利益为重，对中国政府主动采取的三项措施，迅速做出积极的响应，尽快回到谈判桌上来。

同日，我国防部发言人发表声明，我边防部队继续从中印边境全线主动后撤。

同日，中国红十字会通知印度红十字会：我将再释放印军伤病员140名。

12月7日11时20分，印度一军用飞机侵入我马德山、科塔村、班隆等地上空，反复盘旋，侦察挑衅达40分锺之久；8日13时20分至40分，印军一架飞机由中锡边境的开鲁山口侵入我境，深入至我托克拉、塔克逊等地上空进行挑衅。

12月9日，针对印度政府对我声明一再要求"澄清"无理纠缠故意拖延避不做出响应的情况，我外交部提出三个问题要求印度政府明确答复：印度政府究竟同意不同意停火？同意不同意双方武装部队脱离接触，并且从1959年11月7日实际控制线各自后撤20公里？同意不同意双方官员举行会晤，商谈双方后撤等问题？

在印军飞机继续不断骚扰的同时，12月13日17时许，由楚舒勒印军据点开出的一辆汽车和几名印军，又先后侵入我斯潘古尔湖西侧地区进行挑衅。

12月26日，中国外交部将我边防部队在11月16日以后的自卫还击战斗中，所俘虏向我边防部队发动进攻的印军官兵共2156名，其中包括校级军官15名和尉级军官18名，通知了印度驻中国大使馆。同时指出，另外608名被俘印军伤病员已经释放，并被印度红十字会派人将他们全部接运回去。

1962年12月30日，我国防部发言人发表声明：我边防部队忠实执行我国政府停火后撤决定，于12月30日继续主动后撤。到12月底，东段除达旺地区外，已分别后撤至1959年11月7日双方实际控制线以北的实际控制线附近地区；西段已大部撤出实际控制线北侧20公里地区。这充分表明，我方为巩固停火和缓边境紧张局势，为和平解决中印边界问题做出了积极努力。

1963年4月2日，中国国防部发言人发表声明，决定遣返全部被俘印军人员。

1963年4月13日，中国红十字会电复印度红十字会，希望印方尽快接回印俘。

1963年4月17日，我国边防部队在西藏巴底通释放印俘131名；4月24日，在同一地点再释放印俘146名。被释放印军人员离别时激动地高呼："中印人民是兄弟！""中印人民友谊万岁！"

与我国政府举动相反的是，印度方面在对被释放印军人员严加审查的同时，公开诬蔑我迫害印俘，并加紧迫害、残杀华侨。

1963年4月28日，中国外交部照会印度驻华使馆，最强烈抗议印度政府残杀迫害华侨，要求惩办集中营杀害华侨的凶手，保证今后不再发生迫害和虐待难侨事件。并要求印方提供死亡难侨名单，交代集中营死亡难侨详细情况；提供目前在押的难侨名单，安排中国大使馆派人前往探视；释放全部难侨，赔偿他们所受的一切损失。

当天，首批900多名受难侨胞乘我国派出的"光华"轮回到祖国。《人民日报》同日发表社论欢迎。

1963年5月1,5,10,15,20日，我西藏边防部队在斯潘古尔湖以西也释放印俘160名，交死亡印俘骨灰3匣。同时，被俘的印军校级以上的27名军官，到北京、上海、广州、武汉等地参观后，被送至昆明出境。印俘离开时感激他们所受到的优待，一再说："再见，兄弟！""谢谢你们，中国兄弟！"

这期间，印方的军用飞机曾先后数日侵入我西藏亚东、新疆斯潘古尔湖西北地区侦察、挑衅。我国政府也一次又一次地发出照会或提出严正抗议，进行交涉。

1963年6月26日，我国政府发出照会，就印方对我在中印边界实际控制线自己一边设立民政检查站进行诬蔑事，作了严正驳斥。

1963年8月28日，《人民日报》发表社论《谁也挽救不了印度反动派的政治破产》，对印度政府在中印边界冲突中的表现作了剖析和述评。

中印两国的边界问题，从此以各自的实际控制线为界，暂时搁置起来。